Мне отказали принять заявление о распоряжении МСК

Добрый день, мне отказали принять заявление о распоряжении МСК, ссылаясь на приказ Министерства труда и социальной защиты от 2 августа 2017 №606н, в связи с тем, что я не являюсь "заявителем" по этому приказу. Дело в том, что я действую по доверенности за свою сестру, сестра проживает и прописана в соседнем регионе. Она приобрела участок в моем регионе и собирается построить на нем дом, для чего обратилась за ипотечным займом и получила уже средства. Пакет документов соответствует закону. В п.2 вышеупомянутых правил говорится: " Подать заявление имеют право лица, получившие государственный

сертификат на материнский (семейный) капитал (далее соответственно -

сертификат, заявитель), лично либо через представителя." На него и ссылаются в местном ПФ, объясняя, что я представитель, а не заявитель. Заявителем являются только лица, получившие сертификат, но никак не его представители. Правильно-ли трактуют данный закон на местном уровне? Дайте, пожалуйста, объяснения по нему.