Оформление полиса ОМС для иностранных туристов - с какого времени обязательно?

Здравствуйте!

У меня есть хороший друг из Японии, он довольно часто посещает Россию. 14 марта 2017 года он в очередной раз прибыл в Россию в качестве туриста.

29 марта при проверке документов в Миграционной службе он не предоставил полис ОМС и был выдворен за пределы РФ (туристическая страховка у него была, как и все другие необходимые документы). Про полис ОМС он не знал, что не повлияло на решение нашего суда, собственно.

Вопрос - с какого времени полис ОМС надо обязательно оформлять иностранным туристам, посещающим Росиию? И что можно сделать в этой ситуации, когда человеку запрещен въезд на 5 лет?

Спасибо.

Артем.