На кого составить жалобу или иск для возмещения морального вреда?

Здравствуйте! Мне 20 лет. В связи с утерей менял паспорт, в городе прописки, из-за ошибки при выпуске паспорта сервис мои документы делали его около месяца, так как срочно надо было ехать в другой город, выдали бумажку заверенную нотариально удостоверяющую мою личность, а паспорт обязались отправить почтой на получателя в город моего прибывания. Прошло около трёх недель паспорта не было, звонков не было. Позвонили на почту, там ответили паспорт в почтовом отделении, забирайте. Это было в пятницу после обеда, прихожу в понедельник, а письмо заказное отправили обратно из-за неявки получателя! Звоню в сервис мои документы, там отвечают отправил обратно не волнуйтесь. Прошло ещё две недели, не дожидаясь звонков иду на почту за долгожданным документом, на почте смотрят по компьютеру, отвечают да пришел, долгие поиски в течение трёх дней не принесли результатов. В итоге я нахожусь не в городе постоянной регистрации, без паспорта, не имея возможности устроиться на работу, при этом дополнительный ежемесячный доход в виде пенсии по потере кормильца тоже перестал поступать, в связи с заменой паспорта. Чтобы снова начать получать пенсию необходимо обратится в пенсионный фонд по месту прописки либо по месту пребывания, но для этого необходимо сделать временную регистрацию, а там снова нужен паспорт! И в город по месту регистрации я не могу вернуться по ряду объективных причин и в связи с тяжёлой материальной ситуацией. Вопрос как и на кого можно составить иск или жалобу для возмещения морального и материального вреда? И какие документы для этого нужны?