Противоправное поведение лица: как квалифицировать его действия?

Некий гражданин, в нетрезвом состоянии, против воли проживающих там женщин (мать, дочь) проник на придомовую территорию за ограждение с угрозами, нецензурной бранью и применением насилия. В это время у матери дочери на руках находилась внучка. Была сильно напугана и плакала. Я заступился за женщин. По какой статье квалифицировать действия неадекватного гражданина? Заявили в полицию дважды и дважды заявление даже не зафиксировали. А на третий день заявили, если нет увечий, значит, этому лицу грозит штраф лишь 100 рублей. Как квалифицировать действия сотрудников полиции и участкового в данной ситуации? Спасибо.