Как получить РВП если уровень доходов ниже прожиточного минимума?

Здравствуйте! Я гражданка Латвии, вышла замуж за гражданина России (брак зарегистрирован в Саратове). Пытаюсь оформить РВП в России. Безуспешно. Говорят, что по моей коммерческой визе не оформляют. Каждый раз называют всё новые необходимые справки (в т.ч. например, доклад участкового, действительно ли я проживаю по адресу регистрации у мужа). Мой муж, военный пенсионер, я работать сейчас не имею права, накоплений на счету нет. Последний раз сказали, что вряд ли мне вообще его дадут, т.к. уровень доходов на двоих, ниже прожиточного минимума. Что мне делать, и какие есть нормативные документы по этому поводу?