Улучшение жилищных условий для молодой семьи.

Добрый день. Хотели воспользоваться программой Молодая семья, но столкнулись с одной сложностью. Для участие в программе нужно признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Мы подходим под все условиям, кроме одного НО - все члены Молодой семьи должны постоянно проживать в г. Белгород. Муж с ребенком прописаны в городе, а жена в области, живем все вместе, есть акт о проживании. Прописаться по одному месту жительства нет возможности. Жилищное управление твердит одно, что нужно постоянное проживание в г. Белгород. Выходит, что мы как-бы имеем право воспользоваться программой и законом, а по факту не имеем. Как быть в такой ситуации? Хотелось бы услышать мнение юристов у кого была такая практика. Администрация ищет одну выгоду - отказать по любому поводу.