Может ли муж вступить в накопительную ипотечную систему? Выслуга 20 лет

Здравствуйте! Мой муж поступил на военную службу в 1998 году в звании сержанта. В декабре 2005 ему присвоено звание прапорщик, через год у него выслуга 20 лет. Может ли он вступить в накопительную ипотечную систему?

Нуждающимся в жилье не признан, т.к. имеем квартиру 57,1 кв. м. , а в нашем регионе учетная норма 14 кв. м., у нас двое разнополых детей, поэтому считается, что хватает. Где справедливость? Вновь поступающие на военную службу и имеющие собственность могут вступить в НИС по истечении 3 года, а человек, который пропахал 20 лет и приобрел квартиру (часть за материнский капитал) не может иметь ничего?