Оформление в собственность участка земли: правомерны ли действия органов регистрации?

Здравствуйте, у меня есть участок 0,6 га, переданный мне администрацией района на пожизненное пользование для ведения КФХ, однако в 2005 году эти земли перешли в черту города, и теперь при обращении в органы регистрации для получения зеленки мне говорят, что нужно этот участок разбить на 10 планов и на каждую получить отдельную зеленку. КФХ действующее, там плодовый сад, и разбивать его на планы и застраивать его в мои планы не входит, мне нужна зеленка на цельный участок. 1. Правомерны ли действия органов регистрации? 2. Каким образом мне лучше всего решить этот вопрос?